穩增長下財政政策或將更加積極

財政部最新數據顯示，今年1—2月累計，全國一般公共預算收入35232億元，同比下降9.9%。全國稅收收入31175億元，同比下降11.2%；非稅收入4057億元，同比增長1.7%，為近年以來前2個月合計最高值。全國一般公共預算支出32350億元，同比下降2.9%。

　　綜合財政數據來看，2月大部分時間經濟停擺，經濟活動減少對公共預算收入影響較大，各細項收入科目有較大幅度下滑，財政支出增速明顯回落。接受中國經濟時報采訪的人士表示，我國經濟仍未完全恢復，未來財政收入仍面臨較大壓力，穩增長下財政政策或將更加積極。

　　主要稅種明顯下降，消費仍具動力

　　1—2月累計，中央一般公共預算收入17242億元，同比下降11.2%；地方一般公共預算本級收入17990億元，同比下降8.6%。除了個稅、印花稅高增外，其余主要稅種都明顯下降。國內增值稅11677億元，同比下降19%。國內消費稅3346億元，同比下降10%。企業所得稅7647億元，同比下降6.9%。進口貨物增值稅、消費稅2208億元，同比下降25.1%。關稅391億元，同比下降14.3%。出口退稅1951億元，同比下降26.8%。城市維護建設稅922億元，同比下降17.7%。車輛購置稅451億元，同比下降32.8%。

　　中泰證券研究所政策組負責人楊暢對中國經濟時報表示，盡管受疫情影響，但個人所得短期并未受到大幅沖擊，導致企業在生產、銷售環節受損情況下，剛性成本進一步擠壓企業生存空間。國內消費稅、車輛購置稅明顯下降，表明消費受疫情沖擊嚴重，在個人所得得以保存的背景下，下一階段消費仍具有明顯動力。

　　中央支出發力，衛生健康支出高增

　　1—2月累計，中央一般公共預算本級支出4269億元，同比增長4.7%。地方一般公共預算支出28081億元，同比下降3.9%。應對疫情導致衛生健康支出高增，同比增長22.7%。另外，債務付息支出同比增長11.7%。

　　中金宏觀分析稱，1—2月財政支出增速明顯回落。由于遭受疫情，政府赤字會因周期性因素導致的稅收減少和支出增加而被動上升。要讓財政政策發揮主動逆周期調節功能，廣義財政赤字有必要大幅擴張。

　　基金收入下降，土地出讓收入下滑

　　1—2月累計，全國政府性基金預算收入7688億元，同比下降18.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入502億元，同比下降18%；地方政府性基金預算本級收入7186億元，同比下降18.7%，其中，國有土地使用權出讓收入6725億元，同比下降16.4%。

　　1—2月累計，全國政府性基金預算支出12879億元，同比下降10.4%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出106億元，同比下降1.2%；地方政府性基金預算支出12773億元，同比下降10.5%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出8052億元，同比下降40.5%。

　　從數據看，土地出讓收入大幅下滑。1—2月份，土地市場受疫情沖擊明顯，受此拖累，全國政府性基金預算收入和支出分別同比下降18.6%和10.4%。

　　廣發證券資深宏觀分析師張靜靜表示，疫情有兩點特殊性，屬于不確定性風險，而且從供給端壓制生產、就業和需求。

　　中泰宏觀首席分析師梁中華表示，短期來看，疫情對房地產市場影響較大，土地出讓收入大幅萎縮。長期來看，未來地產周期向下，賣地收入是趨于回落的。3月份以來，各項經濟活動仍未恢復至正常水平，穩增長下財政政策或將更加積極。國內經濟本身有下行壓力，房地產市場要均值回歸，老基建難以強刺激，新基建增速快，但體量有限。