多地打贏藍天保衛戰措施涉及鋼鐵行業

藍天保衛戰是中國污染防治攻堅戰的重中之重。為此，國務院專門發布了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。

　　目前，大氣污染治理已經進入攻堅期，要確?！缎袆佑媱潯讽樌展偃悦媾R著許多挑戰。近期，多地制定出臺本地區2020年的藍天保衛戰行動計劃，其中有諸多涉及鋼鐵的內容，整理如下：

　　甘肅省

　　日前，甘肅省印發打贏藍天保衛戰2020年度實施方案，該方案明確：

　　嚴把新建項目準入關。嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能，堅決遏制鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業盲目擴張。對產能嚴重過剩行業，必須嚴格執行國家產業政策，實施等量、減量置換，嚴禁新增產能。

　　加快淘汰落后產能。綜合運用質量、環保、能耗、安全等標準依法依規淘汰落后產能。加大過剩產能壓減力度，加快“兩高一資”傳統產業升級改造，突出產業鏈延伸。

　　實施工業污染源全面達標整治。持續推進鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業全面達標整治工作，繼續鞏固金川公司、白銀公司和酒鋼集團本部各冶煉生產系統有組織、無組織排放全面達標治理成效；開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查并建立管理清單，實施深度治理。堅決關停用地、登記注冊等手續不全并難以通過改造達標的企業。

　　陜西省

　　日前，陜西省發布藍天保衛戰2020年工作方案。該方案明確：

　　強化源頭管控。完成該省區域空間生態環境評價工作。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建化工、石化、焦化、建材、有色、鋼鐵等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。

　　嚴控“兩高”行業產能。實施《關中地區高耗能高排放行業退出工作方案》，加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，逾期不退城的予以停產。重點壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業產能。

　　深化工業污染治理。落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017—2020年)》，持續推進工業污染源全面達標排放。建立基本覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年年底前，完成國家排污許可管理名錄規定的重點行業許可證核發。

　　強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。

　　深入推進鋼鐵行業超低排放。按照《陜西省鋼鐵行業超低排放改造方案》要求，根據行業排放特征實行“超低改造一批、達標治理一批、淘汰落后一批”，加快推進重點工程項目建設，全面實施有組織排放和無組織排放治理、大宗物料產品清潔運輸。2020年年底前，完成陜西龍門鋼鐵有限責任公司和陜鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司燒結機超低排放改造。

　　內蒙古自治區

　　日前，內蒙古自治區發布重污染天氣應急預案(2020年版)，該預案中明確，該地區強制性污染減排措施包括：

　　工業源減排措施。旗縣(市、區)及以上人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生態環境、工業和信息化等部門按照職能分工負責督導企業落實“一廠一策”應急減排要求，采取降低生產負荷、停產、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量，并增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次。

　　揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業，施工工地停止土石方作業(包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業)；建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業頻次(冰凍期結合當地實際執行)。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。

　　在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，Ⅱ級響應措施增加了以下強制性污染減排措施：

　　工業源減排措施。能源部門督導燃煤發電企業加大優質煤使用比例，統籌實施燃煤發電企業分階段輪流限制發電措施。

　　移動源減排措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的地區可利用政府購買公交企業服務方式減免公交乘車費用。礦山(含煤礦)、洗煤廠、物流企業(除民生保障類)等涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的單位應當停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃料為燃氣的重型載貨汽車)進行運輸(特種車輛、?；奋囕v等除外)。

　　江蘇省無錫市

　　日前，江蘇省無錫市印發2020年大氣污染防治年度計劃，該計劃明確：

　　推進重點行業轉型升級。認真落實《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》，深入開展化工產業安全環保整治提升工作，大幅壓減低端落后化工產能，再壓減一批水泥過剩產能，嚴禁新增鋼鐵、水泥(熟料)、平板玻璃、鑄造產能，依法依規關停退出能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能。推動落后產能穩妥騰退，堅決反對“一刀切”。推進城市建成區內印染、有色金屬、造紙、原料藥等排放不達標企業實施技術改造，年底前全面完成城市建成區污染較重企業改造退出任務。

　　推進重點行業深度治理。高標準鞏固鋼鐵行業全流程超低排放改造，按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指南》要求，年底前組織鋼鐵企業基本完成全流程超低排放評估監測。積極推進建材、燃煤發電、垃圾焚燒發電、鑄造等重點行業開展物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放環節實施深度治理和清潔運輸，鼓勵重點行業企業提標改造。開展生活垃圾焚燒發電廠生態環境專項整治，實現運行管理規范化。對已實施深度脫氮燃氣機組和實施煙羽深度治理燃煤機組開展評估、總結。制定燃氣機組深度脫氮方案。

　　開展工業爐窯綜合治理。落實市工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案和管理清單，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，年底前實現工業爐窯全面達標排放。加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯，加快淘汰中小型煤氣發生爐；取締燃煤熱風爐，依法淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)；加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度，加快淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐、5.5米以上焦爐實施干熄焦改造。推進工業爐窯污染深度治理，排放嚴格按照江蘇省《工業爐窯大氣污染物排放標準》(DB32/3728-2019)執行。